МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ
21 февраля Президент России Владимир Путин издал указы № 71 и № 72, которыми признал Донецкую и Луганскую народные республики в качестве суверенных и независимых государств.
Федеральными законами Российской Федерации от 22.02.22 года Государственной думой РФ ратифицировано Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой и Луганской народными республиками. 22.02.22 года законы одобрены Советом Федерации РФ.
Организации «Донецкая народная республика» (ДНР) и «Луганская народная республика» (ЛНР) согласно законодательства Украины являются террористическими.
Так, понятие террористической организации определено в ст. 1 Закона Украины О борьбе с терроризмом (далее – Закон), а также в ст. 28 УК Украины – это устойчивое объединение трех и более лиц, созданное с целью осуществления террористической деятельности, в рамках которого осуществляется распределение функций, установлены определенные правила поведения, обязательные для этих лиц при подготовке и совершении террористических актов. Достаточным для признания организации террористической является то, что если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководителей (руководящих органов) всей организации.
Существование отдельного судебного решения, решения органа законодательной или исполнительной власти о признании деятельности террористической для привлечения к уголовной ответственности по ст. 258-3 УК Украины не является обязательным (Решение Верховного Суда от 04.11.21 г. по делу № 326/1385/18). Такая позиция также согласовывается с позицией Верховного Суда, изложенной в постановлениях от 22 ноября 2018 г. (дело № 477/233/16-к) и 29 октября 2020 г. (дело № 642/6196/17).
Признание ДНР и ЛНР террористической организацией согласовываются также с практикой Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который отметил, что в начале апреля 2014 года вооруженные группировки начали захватывать официальные здания Донецкой и Луганской областей и заявлять о создании самопровозглашенных образований. ЛНР. В ответ 14 апреля 2014 года Правительство Украины, рассматривающее такие вооруженные формирования как террористические организации, санкционировало применение против них вооруженных сил путем введения в правовое поле понятия антитеррористическая операция (решение от 25 июля 2017 года по делу Хлебик против Украины).
Деятельность ДНР и ЛНР как террористических организаций подтверждается обращением Верховной Рады Украины (далее - ВРУ) к Организации Объединенных наций, Европейскому Парламенту, Парламентской Ассамблее Совета Европы, Парламентской Ассамблее ОБСЕ, Парламентской Ассамблее ГУАМ государством-агрессором, утвержденное постановлением ВРУ от 27 января 2015 г. № 129-VIII, Обращение к Европейскому Парламенту, Парламентской Ассамблее Совета Европы, национальным парламентам государств - членов ЕС, США, Канады, Японии и Австралии относительно массового расстрела людей под Волновахой в Украине, утвержденном Постановлением ВРУ от 14 января 2015 года № 106-VIII, Постановлении ВРУ О заявлении Верховной Рады Украины Федерации и преодоление ее последствий от 21 апреля 2015 года № 337-VII, Постановлении ВРУ О заявлении Верховной Рады Украины О трагической гибели людей вследствие террористического акта над территорией Украины от 22 июля 2014 года № 1596-VII уголовного суда по совершению преступлений против человечности и военных преступлений высшими должностными лицами Российской Федерации и руководителями террористических организаций ДНР и ЛНР, которые привели к особо тяжким последствиям и массовому убийству украинских граждан, одобренному постановлением ВРУ от 04 февраля 2015 года №145-8.
Факт создания ДНР и ЛНР при поддержке и под контролем РФ признан Резолюцией ПАСЕ от 12 октября 2016 года. При этом в Резолюции отмечено, что ДНР и все ее учреждения не обладают какой-либо легитимностью в соответствии с украинским или международным правом.
Выводы
По заключению специалистов Единой службы правовой помощи, изданием указов № 71 и № 72, а также принятием законов от 22.02.22 года о ратификации договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой и Луганской народными республиками, Президентом и Парламентом РФ фактически осуществлены действия по поддержке террористической деятельності террористических организаций "Донецкая народная республика" и "Луганская народная республика".
Примечание:
Международный терроризм необходимо рассматривать как многоуровневое правонарушение, когда причиняется вред международным связям, что сказывается, среди прочего, на следующем:
– обеспечении суверенитета государства;
– обеспечении прав и свобод человека;
– нормальном функционировании международных наземных, воздушных и морских коммуникаций.
К основным отраслевым объектам терроризма относятся:
– суверенитет государства;
– система дипломатических связей;
– системы международных наземных, воздушных и морских коммуникаций.
Относительно терактов, подпадающих под действие международного права, можно сделать следующий вывод:
1) теракты могут совершать как в мирное, так и в военное время;
2) следует различать теракты по субъекту совершения и объекту направленности:
по субъекту совершения выделяют: теракты, совершаемые лицами, состоящими на службе и специально подготовленные для этой цели – государственный терроризм;
теракты, совершаемые отдельными индивидами или группами лиц;
по объекту направленности выделяют:
– теракты, совершаемые против безопасности государства;
– теракты против лиц;
– теракты против собственности государства или отдельных физических или юридических лиц;
3) теракт подпадает под действие международного права в силу: его совершение субъектами международного права;
– опасности для международных отношений;
– наличия международного элемента;
– заинтересованности государств вследствие социальной опасности того или иного вида терроризма.
Международный элемент означает, что теракт совершается:
– на территории одного или нескольких государств или на территории, которая не подпадает под юрисдикцию ни одного из них;
– иностранным гражданином или подданным, или имеет место соучастие указанных лиц;
– в отношении иностранного гражданина или собственности иностранного физического, юридического лица.
Под терактами международного характера следует понимать:
насильственные действия посредством попытки или совершения нападения, захвата, похищения, причинения телесных повреждений, убийства или действий, создающих угрозу официальным представителям и членам их семей;
– захват, причинение вреда и уничтожение собственности, необходимой для осуществления политических, экономических, торговых, культурных отношений между государствами, а также средств, учреждений воздушного, водного, железнодорожного и автотранспорта, если действия характеризуются наличием международного элемента.
Таким образом, под терактом необходимо понимать насильственные действия в отношении лиц, группы лиц, классов, представителей власти, государства, направленные на устрашение или побуждение последних к выполнению требований, достижение целей, положенных в основу осуществления террористического акта.
Источник: Международный терроризм: консолидированный анализ обеспечения безопасности. – Учебное пособие. – Киев: ННИПСК КНУВД, 2009
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Использование любых материалов (полное или частичное), размещенных на сайте 3222.UA, разрешается при обязательной ссылке на источник следующего содержания: "по материалам информационного агентства "Единая служба правовой помощи", сайт 3222.UA".
Если Вам необходимо получить правовую консультацию по вопросам, освещенным в данном материале - звоните на номер нашей горячей линии или отправляйте обращение по электронному адресу: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Автор материала: Денис Осмоловский
Исходные данные продукции информационного агентства:
Название, сведения об учредителе (соучредителях): по ссылке
ФИО ответственного за выпуск: Осмоловский Денис Юльевич
порядковый номер выпуска и дата его выхода: 24/02-22/И от 24.02.2022 года
