Аналітична довідка щодо відповідальності членів уряду за розповсюдження інформації в змі

Передумови:

На гарячу лінію правової допомоги надходять непоодинокі звернення від громадських активістів щодо можливості приягнення до відповідальності членів Уряду за розповсюдження інформації з обмеженим доступом в ЗМІ у період проведення Антитерористичної операції.

За інформацією громадських активістів, які займаються волонтерською діяльністю для забезпечення потреб Антитерористичної операції та внутрішньо переміщених осіб, члени Уряду - очільники міністерств інколи поширюють інформацію у ЗМІ щодо особливостей взаємовідносин волонтерів та учасників Антитерористичної операції.

Прикладом наводиться висловлювання Міністра соціальної політики України Реви Андрія Олексійовича щодо особливостей передачі та обліку автотранспорту для потреб Антитерористичної операції. 

Зокрема, на офіційному сайті Міністерства соціальної політики України за посиланням: http://www.msp.gov.ua/news/12628.html розміщено наступний інформаційний матеріал: «Андрій Рева: Зловживання гуманітарною допомогою на сьогодні є серйозною проблемою. (2 Березня 2017, 19:00) Розділ: гуманітарна допомога головні новини.

В статті зазначено: «…Що стосується ввезення автомобілів для зони проведення АТО, Міністр звернув увагу на відсутність подальшого обліку цих автівок. «Коли ми перевірили 225 автомобілів, які у нас були завезені як гуманітарна допомога в Україну, то на момент, коли почалася перевірка, лише 18 знаходилися на балансі Міністерства оборони. І потім, коли почали інвентаризацію, виявили, що вони привезені до військової частини, але їх навіть не ставили на облік», – наголосив Андрій Рева і додав, що одразу після проведеної перевірки відбувся процес пошуку цих автомобілів та їхнє подальше оформлення згідно діючого порядку».

Відпрацювання інформації:

Згідно статті 3 Закону України від 20 березня 2003 року N 638-IV «Про боротьбу з тероризмом» боротьба з тероризмом ґрунтується на принципах нерозголошення відомостей про технічні прийоми і тактику проведення антитерористичних операцій, а також про склад їх учасників.

У відповідності до п. 4 Указу Президента України № 47/2017 від 25 лютого 2017 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про Доктрину інформаційної безпеки України» актуальними загрозами національним інтересам та національній безпеці України в інформаційній сфері, зокрема, є здійснення спеціальних інформаційних операцій, спрямованих на підрив обороноздатності, деморалізацію особового складу Збройних Сил України та інших військових формувань.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», організація робіт і захист інформації про мобілізаційну підготовку та мобілізацію здійснюються відповідно до вимог Закону України "Про державну таємницю" та інших нормативно-правових актів. 

Згідно п.1) статті 8 Закону України "Про державну таємницю"до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних  планів  та  інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань. 

Чинне законодавство України, не передбачає притягнення до дисциплінарної відповідальності членів Кабінету Міністрів України, які займають політичні посади і на яких не поширюється трудове законодавство та законодавство про державну службу.

Водночас, Кримінальне законодавство, зокрема стаття 328 ККУ, передбачає відповідальність за розголошення державної таємниці особою, якій ці відомості були довірені або стали відомі у зв'язку з виконанням службових обов'язків, за відсутності ознак державної зради або шпигунства, що карається позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого. Те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, карається позбавленням волі на строк від п'яти до восьми років.

Примітка: 

Повідомлення інформації щодо особливості обліку, складу та чисельності автотранспорту, який надходить до військових формувань в якості гуманітарної допомоги для потреб Антитерористичної операції, без посилання на офіційну позицію відповідного органу відповідального за проведення Антитерористичної операції, може бути порушенням вищевказаних норм Законів та Указу Президента України, в тому числі, може бути використано у спеціальних інформаційних операціях, спрямованих на підрив обороноздатності держави в ході проведення Антитерористичної операції під час дії особливого періоду.

Рекомендації:

Враховуючи вищевикладене, громадським активістам рекомендовано звернутись до Прем'єр-міністра України з проханням організувати проведення відповідної перевірки позиції Міністерства соціальної політики України, висловленої керівником міністерства для ЗМІ, щодо особливостей забезпечення автотранспортом потреб АТО, при відсутності посилання на офіційну позицію Антитерористичного центру при СБУ, та вжити заходи реагування у відповідності до чинного законодавства. Про результати повідомити ініціатора звернення у встановлений законом термін.

Проект листа для звернення (за посиланням).