Аналітична довідка щодо прийняття закону «Про амністію у 2016 році»

До «Єдиної служби правової допомоги» надходять непоодинокі звернення від учасників Антитерористичної операції - учасників бойових дій стосовно набрання чинності закону «Про амністію у 2016 році» зокрема, вказується, що закон із пропозиціями Президента прийнято Верховною Радою ще у грудні 2016 року,  але він досі не підписаний Президентом України.

Відпрацювання інформації:

Спеціалістами «Єдиної служби правової допомоги» в спеціалізації Кримінальне право і процес та Конституційне право, відпрацьовано отриману інформацію, за результатами чого встановлено:

Закон «Про амністію у 2016 році» (реєстраційний номер 4255 від 17.03.2016 року)

У відповідності до даних Верховної Ради України:

У відповідності до відповіді Адміністрації Президента від 24.02.2017 року № 12-08/623 (за посиланням), яка надійшла на запит Єдиної служби правової допомоги, закон України "Про амністію у 2016 році" надійшов до Адміністрації Президента 24 лютого 2017 року.

У відповідності до відповіді Адміністрації Президента від 24.03.2017 року № 12-12/901 (за посиланням), яка надійшла на запит Єдиної служби правової допомоги, закон України "Про амністію у 2016 році" перебуває на опрацюванні в Адміністрації Президента.

Примітка:

Відповідно до частини 4 статті 94 Конституції України, якщо під час повторного розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою України не менш як двома третинами від її конституційного складу, Президент України зобов’язаний його підписати та офіційно оприлюднити протягом десяти днів. У разі якщо Президент України не підписав такий закон, він невідкладно офіційно оприлюднюється Головою Верховної Ради України і опубліковується за його підписом.

В свою чергу, Закон «Про амністію у 2016 році» було прийнято після його повторного розгляду з пропозиціями Президента України ("за" - 226 народних депутати України).

У зв'язку з чим, листом першого заступника керівника Апарату Верховної Ради України № 07/11-5 від 03.04.2017 року повідомлено, про те, що зазначена ситуація унеможливлює застосування вимог частини четвертої статті 94 Основного Закону України, а саме оприлюднення закону Головою Верховної Ради України і опублікування за його підписом. 

Висновок:

В порушення вимог статті 94 Конституції України та Рішення N 1-19/98 N 11-рп/98 Конституційного Суду України закон "Про амністію у 2016 році», який було направлено на підпис Президенту України, перебуває на опрацюванні в Адміністрації Президента понад встановленого Конституцією строку. 

Додаткова інформація по темі:  

До Адміністрації Президента України направлено повторне звернення від 03.04.2017 року від Єдиної служби правової допомоги щодо вжиття заходів правового врегулювання питання набуття чинності закону.

Позиція Генерального прокурора  про амністію для учасників АТО, які не вчиняли тяжких злочинів:

«Генеральний прокурор України Юрій Луценко закликав Верховну Раду ухвалити закон про амністію для учасників АТО, які не вчиняли тяжких злочинів». 

https://www.rbc.ua/ukr/news/lutsenko-initsiiruet-amnistiyu-uchastnikov-1467487794.html

Стаття: Чому не працює інститут відповідальності за невиконання рішення Конституційного Суду?

http://www.gromada.lviv.ua/blog/319

 «…Є неможливим притягнення до кримінальної відповідальності у разі невиконання рішень КСУ за ст. 382 Кримінального кодексу України, оскільки, суб’єктом злочину, передбаченого даною статтею є службова особа, яка відповідно до своїх повноважень повинна була вчинити дії по виконанню судового рішення. Такими особами, відповідно до Кримінального кодексу України можуть бути керівники та інші службові особи підприємств, установ, організацій, державні виконавці, тощо. А суб’єктами виконання рішень КСУ є найвищі органи та особи держави (наділені спеціальним статусом відповідно до законодавства), або необмежене коло осіб, тобто не лише службові особи».