Адвокаційна кампанія "правомірність підстав зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування"

Єдиною службою правової допомоги (далі Служба) в ході адвокаційної кампанії "Правомірність підстав зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування" встановлено:

1. Постановою КМУ від 21 лютого 2018 р. № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (розробник – Міністерство фінансів) всупереч вимогам пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу не визначено підстави зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування.

                       Детально в матеріалі: ПРИЙНЯТО ПОРЯДКИ ЗУПИНЕННЯ РЕЄСТРАЦІЇ ПОДАТКОВОЇ НАКЛАДНОЇ/РОЗРАХУНКУ КОРИГУВАННЯ, АЛЕ НЕ ВИЗНАЧЕНО ПІДСТАВИ ТАКОГО ЗУПИНЕННЯ

2.  Державною фіскальною службою України за погодженням з Міністерством фінансів України визначено: критерії ризиковості платника податків, ризиковості здійснення операцій; перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податків. Документ ДФС, яким визначено критерії, не є нормативно-правовим актом, не затверджено наказом, окрім того не має визначення виду документу, призначеного для документування управлінської інформації ДФС відповідно до Інструкції з діловодства у Державній фіскальній службі України. У відповіді Міністерства юстиції (за посиланням), зокрема, зазначено, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами, вони лише мають інформаційний характер і не встановлюють правових норм.

                      Детально в матеріалі: ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ЗУПИНЕННЯ РЕЄСТРАЦІЇ ПОДАТКОВОЇ НАКЛАДНОЇ/РОЗРАХУНКУ КОРИГУВАННЯ

3. Державною регуляторною службою України листом (за посиланням) наголошено Міністерству фінансів України та Державній фіскальній службі України на сумніви правової обґрунтованості та об'єктивності  застосування механізму державного регулювання в частині визначених ДФС критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, які було затверджено лише листами ДФС, також наголошено про необхідність приведення регуляторної діяльності у відповідність до вимог Закону.

                    Детально в матеріалі: ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ КОМІСІЙ КОНТРОЛЮЮЧОГО ОРГАНУ ДФС РЕГІОНАЛЬНОГО РІВНЯ, ЯКІ ПРИЙМАЮТЬ РІШЕННЯ ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ПН/РК

4. Міністерством фінансів України листом від 24.05.2018 року № 26010-06-10/14202 (лист за посиланням) повідомлено, що ДФС було доручено розробити проект наказу про затвердження критеріїв ризиковості платника податків, ризиковості здійснення операцій, показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податків, для його подальшої державної реєстрації в Мінюсті, проте на сьогодні зазначений проект наказу не надано.

5. ДФС України надано інформацію про загальну кількість (відповідь за посиланням) податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена з 23.03.2018 року по час виконання запиту в розрізі регіонів України. Згідно даних ДФС загальна кількість фактів зупинених податкових накладних - 95 807.

6. Спеціалістами Служби встановлено значну кількість судових оскаржень протиправності дій ДФС щодо зупинення реєстрації податкових накладних на підставі критеріїв визначених листом ДФС, наприклад: у м. Києві, у Дніпропетровській області, у Львівській області,  у Одеській області.

Висновок:

За висновками спеціалістів Служби неузгодженість та некомпетентність дій Міністерства фінансів України та Державної фіскальної служби України при виконанні пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу спричиняє порушення прав влатників податків у вигляді зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування без правових на не підстав, та створює ризики притягнення до відповідальності працівників регіональних ДФС, в тому числі, за статтею 365 ККУ, тобто перевищення влади або службових повноважень у разі завдання діями працівників ДФС істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам юридичних осіб.

Враховуючи вищевикладене Службою інформовано регіональні ДФС щодо можливих правових ризиків та запропоновано звернутись до ДФС України щодо термінового правового врегулювання зазначеного питання.